山東濰坊奎文區推行督學職級制管理

　　核心提示：今后，督學去學校督導，不僅工作量等同于一線教學，而且符合任職條件的督學還能與學校領導干部進行交流任職，且職級互認;同時，擔任教育督導的督學還可根據職級和考核情況，差異化獲得相關經費。山東省濰坊市奎文區教育局日前全面啟動的這項督學職級制管理改革，試圖解決教育治理的“最后一公里”難題。

　　按照改革方案，奎文區對從事學校、幼兒園掛牌督導工作的專兼職督學實施職級管理，督學職級共設4個等級7個檔次。各職級督學的崗位職責雖然各異，但基本職責是參與教育專項督導和綜合督導，受理、核實教育投訴，對學校依法依規辦學及教育教學管理等進行監督和指導。

　　為了破除政校一直以來難以無縫對接的“中梗阻”頑疾，系統解決學校發展動力不足問題，奎文區從評價“指揮棒”入手，改革督導評價體系，探索建立了“底線+創新+滿意度”評估體系，先后制定完善了涵蓋掛牌督導8項內容的11個大類、25個隨訪專題、87個工作量表和26個驗證操作規程，結合責任督學月度掛牌督導對相關指標進行過程驗證，了解和發現學校在貫徹教育方針政策、規范辦學行為、依法自主發展的具體情況和存在的問題，調查收集社會呼聲和家長訴求等情況，為政府科學決策提供參考。

　　在奎文區，責任督學采取每月一次掛牌督導和不定期的需求性診斷評估，并為學校辦學績效評估提供了詳實依據。濰坊中新雙語學校教師于卉說：“現在，學校經常可以看到督學們的身影，他們會走進教室聽課，也會在課后主動和任課教師交談、提建議;不再是單純地從紙面上找問題、糾正錯誤，他們進入學校，既參與學校的重要決策、跟蹤和監督學校的辦學行為，還會協調指導學校的各項工作。”

　　為了解決督學工作專業性不強的問題，奎文區探索建立考核保障機制。該區規定，督學通過評審認定的方式晉升職級，職級晉升評定一般每兩年組織一次，由教育督導機構結合工作實際，組建督學職級評定委員會，從督學工作資歷、專業能力和工作成效等方面，制定具體的評定標準和評定辦法，在核定的職級數量范圍內，通過個人申報、材料鑒定、量化打分、能力測試、評審認定、結果公示、確認備案等程序評定。督學職級的撤銷、降低等級以及同等級檔次的升降，根據年度績效考核結果確定。

　　“此舉主要是為了打通督學與校長交流互動的通道，為校長專業化發展找到出口和新的成長路徑。”奎文區教育局局長吳茵政說，通過合理設置督學職級、規范職級評定、落實督學待遇、嚴格考核優“升”劣汰等機制，使責任督學在工作中“有責有位”“有名有實”，引領責任督學從經驗型向專家型、職業型發展，促進學校辦學水平提升。

　　隨著督學職級制改革試點的推進，奎文區教育督導的效能初步顯現。數據顯示，改革基本實現了無紙化督導，查閱材料數量較往年減少65%，減輕了學校負擔。2018年以來，該區督學累計撰寫調研報告40多篇，處理教育咨詢、教育投訴300余件，推門聽課百余人次，提出意見建議近百條，幫助學校破解案例問題20多個，推介先進經驗35條，相當一批建議被吸納進政府決策。