河北省承德市財政局：深化“放管服”助力政府采購提質增效

　　河北省承德市財政局不斷深化政府采購制度改革，以推進“放管服”改革為契機，一手抓規范，一手抓效能，寓管理于服務之中，大力優化營商環境，提升公共服務品質，讓采購單位和供應商擁有越來越多的獲得感和幸福感。

　　一、“放”字用招，力促活力再釋放

　　勇于放權，且放權到位。一是優化采購流程。依托政府采購電子一體化平臺，通過互聯網實現采購計劃備案、合同備案、招標文件發布等一站式辦理，采購人可自行申報網絡備案，投標人可從網上免費瀏覽和下載招標文件，極大地激發了市場活力。二是明確主體責任。強化采購人在采購需求制定、履約情況驗收、內控機制建設、政策功能落實、采購信息公開等五方面承擔主體責任，落實權責對等要求，采購人可按規定自行編制采購計劃，自行采購集中采購目錄外限額標準以下非協議、非定點的項目，自行操作錄入合同、生成支付憑證等業務，實現政府采購“物有所值”。三是實行協議供貨。對采購限額標準以下的計算機等通用辦公設備實行協議供貨采購，提高零星通用辦公設備采購工作效率。

　　二、“管”字著力，力促管理再規范

　　敢于監管，且監管從嚴。一是強化預算約束。嚴格執行“無預算無計劃不采購”的要求，加強政府采購預算編制審核，強化源頭管理和結果管理，控制項目的合理性和科學性，加強執行監管和資金支付審核，并納入預算績效評價體系，逐步實現從過程控制向績效管理轉變。二是強化執行監管。建立健全信用機制，對采購活動、評審專家、采購機構及社會代理機構的服務或執業情況等進行檢查，對存在違法失信行為的，明令限期整改或給予行政處罰。2018年以來全市共檢查代理機構13家，檢查項目68個，涉及金額10746萬元，對4家代理機構下達限期整改通知書，對9家代理機構給予警告行政處罰。三是強化投訴處理。建立科學的投訴處理工作機制、應訴機制和內控管理制度，充分發揮第三方專業法律機構顧問咨詢作用，提高投訴處理效率和質量。2018年以來，全市共處理投訴舉報案件35件。

　　三“服”字為本，力求服務再高效

　　誠于服務，且服務爭優。一是支持企業發展。通過政府采購監管部門、中標單位、銀行等三方合作，搭建中標企業信貸融資平臺，為中標供應商提供融資服務，支持中小企業參與政府采購。2018年以來，累計為12家中小企業申請貸款1175萬元。二是推廣電子化采購。探索“互聯網+”模式，開通政府采購網上商城交易系統，大力推進電商直購、網上競價等電子采購模式，簡化采購流程，提高采購效率。2018年以來網上采購累計成交311單，成交金額316.3萬元。三是強化隊伍建設。舉辦政府采購政策及業務知識培訓班，對政府采購評審專家、供應商、縣級監管部門、代理機構、預算單位等分批次進行系統培訓，提升了從業人員的業務素質，有效保障了政府采購工作順利開展。

　　下一步，承德市財政局將繼續深化政府采購“放管服”改革，聚焦提升資金效益、規范監督管理、優化服務品質、支持企業發展等，加快形成現代政府采購制度，打造效益采購、效率采購和陽光采購。