廣西欽州市：規范投訴處理維護政采市場良好秩序

　　面對近年來的政府采購投訴、舉報案件呈現高發態勢，廣西欽州市財政局加強內控管理，做到依法受理，嚴謹細致，不斷完善投訴處理機制，進一步提高依法行政的能力，確保做出的處理決定準確無誤。

　　統計顯示，欽州市財政局2017年正式受理的政府采購投訴案件11起，下達13份投訴處理決定書，涉及政府采購項目9個;2018年正式受理投訴案件8起，下達7份投訴處理決定書，1份終止處理決定書，涉及政府采購項目8個;今年上半年，僅正式受理投訴案件1起，投訴案件受理量逐年下降。這與該市財政局積極抓好以下四項工作密不可分：

　　一是抓好源頭管理。按照《欽州市關于進一步規范政府采購行為強化采購人主體責任的通知》精神，規范科學地編制采購需求，確保采購需求合規、完整，表述含義準確，并符合國家法律法規規定，從源頭上規范政府采購行為，減少不必要的質疑、投訴。要求采購代理機構嚴格按照法規程序組織編制采購文件、開評標等環節工作，確保在招標程序上做到依法依規進行。在日常培訓中，強化采購單位必須履行采購主體責任的意識。

　　二是規范辦理流程。印發《欽州市財政局政府采購供應商投訴處理工作規程》，對接收投訴材料、審查處理意見、投訴處理、送達等環節的有關事項進行明確，確定每個處理環節的辦理時限，嚴格規范處理程序。同時，對供應商遞交的投訴材料進行嚴格把關審查，要求其按照財政部的政府采購供應商投訴書范本進行編制，審查其投訴材料是否齊全，投訴事項是否清晰，投訴內容是否完整等。

　　三是嚴格履行法制審查程序。印發《欽州市財政局關于明確本局重大行政執法決定法制審核有關事項的通知》，確定了市財政局法規稅政科具體負責本局重大行政執法決定法制審核工作，提高依法行政水平。聘請專業法律顧問，協助處理政府采購投訴、舉報案件。通過法律顧問參與政府采購投訴受理、調查取證、咨詢論證、行政處罰等環節，在項目處理決定書下達前出具書面審查意見，從法律專業上進行把關，確保處理依法依規，防范法律風險。

　　四是加強與當事人溝通。通過與投訴人事前的溝通交流，了解其投訴訴求，必要時組織質證會，及時澄清事實，糾正違法違規行為，力爭取得投訴人的理解，使其主動撤訴，降低行政處理成本。同時，加強與采購人、采購代理機構的溝通聯系，充分了解項目投訴事項的深層次問題，便于準確高效地做出處理意見。

　　(欽州財)