江蘇省常州市財政：政府采購聚焦三大重點領域 有效發揮政策性功能

　　政府采購是公共財政支出管理的一種重要方式，江蘇省常州市積極圍繞全面建成小康社會和高質量發展的目標要求，加強宏觀調控和政策引導，通過優化政府采購政策，搭建有效通道推動精準扶貧，加大扶持推動中小企業發展，探索首購推動創新成果轉化，進一步發揮政府采購的政策功能。

　　一、助力精準扶貧

　　黨的十九大明確提出全面建成小康社會的三大攻堅戰，精準脫貧事關國家中長期發展大局。運用政府采購政策支持打贏脫貧攻堅戰，是貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的新理念新思想戰略的具體舉措。自2018年，常州市通過搭建網絡平臺，建立了精準扶貧網上商城，重點采購貴州省、內蒙古等貧困地區農特產品，目前已經完成訂單6540筆。同時，根據國家和省的具體部署，常州市印發了《關于做好預算單位采購貧困地區農副產品工作的通知》，要求各級預算單位采購農副產品的，在同等條件下應優先采購832個國家級貧困縣域內注冊的企業、農民專業合作社、家庭農場等出產的農副產品。經統計，全市有379個預算單位報送2020年農副產品年度采購總額近5000萬元，各單位預留給貧困地區農副產品采購比例在3%—10%不等。

　　二、支持中小企業

　　通過預留份額、價格優惠等措施，支持中小微企業積極參與政府采購活動。一是明確政府采購預算預留份額。在編制2019年度政府采購預算時，預留本部門年度政府采購預算總額的30%以上專門面向中小企業實施采購。其中，預留給小微企業的比例不低于60%。二是明確給予價格扣除。非面向中小企業的采購項目，明確給予小型和微型企業6%-10%的價格扣除。三是鼓勵聯合體投標。鼓勵中小企業供應商組成聯合投標體、鼓勵大中型企業和其他自然人、法人組成聯合體參加非專門面向中小企業的政府采購活動。四是允許項目分包。允許獲得政府采購合同的大型企業依法向中小企業分包。五是推出“政采貸”。由銀行根據政府采購項目中標合同，為中標企業提供相應額度的融資貸款，同時上線“常州市金融服務平臺”，承諾“一分鐘搶單、不見面交易、一周內放款”。截至2019年底累計開展融資項目30筆，金額5297萬元。

　　三、推動創業創新

　　為加快常州市科技創新成果轉化，破除創新產品進入市場壁壘,縮短創新產品投放市場周期，探索實行自主創新產品政府首購首用政策。出臺了《常州市“龍城英才計劃”領軍人才企業自主創新產品政府首購首用的實施意見》和《常州市創新產品首購和推廣應用辦法》兩個文件，規定政府部門在采購《目錄》中同類產品時，預留5%以上采購份額，同時財政部門優先予以資金安排。另外，財政部門對首購《目錄》產品按照采購金額的8%給予風險補償，按實際支付保費的80%進行保費補貼。