青島：深化“放管服”改革 優化營商環境

　　本報訊青島市財政局堅持積極深化“放管服”改革，多措并舉，盡力減少微觀管理事務事項，最大限度地減少對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預。

　　據了解，自2019年下半年以來，青島市財政局認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年》，以及財政部《法治財政建設實施方案》要求，以建立《深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案臺賬》為抓手，將重點任務一一分解落實，積極推進財政法治建設，規范財政管理行為，進一步改善營商環境。具體為：

　　一是落實減稅降費政策。治理各種不合理收費，防止非稅收入非正常增長、抵消減稅降費的政策效果，確保減稅降費的目標落實到位。對各區(縣)稅收收入及非稅收入情況開展摸底排查，逐項分析變動情況，重點對增速異常的收入項目進行檢查，堅決糾正違規征收非稅收入的行為，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。落實政府收費項目清單管理制度。根據國家和山東省的政策變化情況，及時動態更新行政事業性收費和政府性基金目錄清單，并在青島市政務網和財政局門戶網站集中公布。同時，對政府性基金、行政事業性收費和經營性收費實行“一張網”管理，“一張網”之外的收費(基金)項目，一律不得執行，提高基金收費透明度，主動接受社會監督。目前，該市共有行政事業性收費35項、政府性基金8項。此外，規范口岸收費目錄清單公示，定期在口岸現場和口岸管理部門網站更新口岸收費目錄清單，引導口岸經營服務企業明碼標價，清單外一律不得收費。加大口岸收費清理力度，降低企業物流成本。

　　二是再造政務服務流程。大力推進政務服務流程再造，進一步壓減企業開辦時間。與稅務部門一起做好上線增值稅發票綜合服務平臺和電子發票公共服務平臺。加快電子發票的推廣應用，推動辦稅智能化，將納稅人辦稅事項、納稅時間再壓減10%，90%以上辦稅事項實現一次辦結。深入推進“一窗受理·一次辦好”改革，不斷改進和提升政務服務水平。優化非稅收入收繳流程。加大網上支付和第三方支付應用力度，增設執收單位業務系統、網站、手機APP、微信等多種繳費通道，解決繳費渠道單一問題，實現繳費取票“零跑腿”或“最多跑一次”。市級非稅項目全部支持第三方支付繳費，電子票據覆蓋面不低于1/2。

　　三是積極推進政府采購改革。深入推進實施“互聯網+政府采購”，搭建網上商城，引入8家電商，逐步完善電子賣場交易規則，并聘請第三方監測機構對網上超市供應商價格進行監測，實現價格公開透明。優化、簡化、細化現有政府采購業務流程，充分利用互聯網技術手段開展政府采購，制定完善政府采購領域相關工作制度，促進公平競爭。結合《深化政府采購機制改革》精神，重新修訂政府采購方式變更審批管理辦法，提高采購效率。細化政府采購業務流程圖，提升服務水平。印發《關于加強政府采購領域采購人誠信建設的通知》，進一步加強采購人誠信建設。擬定投訴處理內部規程，進一步規范行政執法行為。

　　四是支持科技企業融資。加大科技信貸支持力度，優化科技金融服務環境，進一步豐富科技型中小企業信息對接平臺，拓寬科技型中小企業融資渠道。完善科技金融投(保)貸聯動業務。規范擔保機構服務收費合理區間，按照貸款市場報價利率確定企業實際貸款利率，推動投(保)貸聯動業務實現以政策為導向的市場化運作模式。

　　(朱士龍)