以改革創新激發教育發展活力——代表委員熱議如何深化教育綜合改革

　　“建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革。”3月6日下午，習近平總書記在看望參加全國政協十四屆三次會議的民盟、民進、教育界委員并參加聯組會時強調。
　　
　　《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》部署了9個方面重點任務，其中就包含深化教育綜合改革，激發教育發展活力。如何以改革創新推動教育強國建設行穩致遠？連日來，代表委員們熱烈交流討論，紛紛建言獻策。
　　
　　讓“指揮棒”引領人才競相涌現
　　
　　習近平總書記強調，要確立科學的教育評價體系，有效發揮指揮棒作用。
　　
　　在教育強國建設快速推進的當下，代表委員們有一個共識：必須深化教育評價改革，讓各類型各層次人才競相涌現。
　　
　　“創新是全鏈條的，有搞基礎理論的，有搞關鍵技術突破的，有搞工程應用的，但一些評審只看論文，沒有考慮后面搞技術和應用的。”全國人大代表、中國科學院院士、北京航空航天大學教授郭雷表示，不少高校已經在推進人才分類評價改革，但“唯論文”枷鎖仍需進一步打破，要用不同“尺子”考核人才。
　　
　　“教育評價改革要引導高校分類發展。”全國人大代表、中國科學院院士、首都師范大學校長方復全表示，應盡快建立高校分類管理、分類評價機制，引導高校在不同領域辦出特色、辦出優勢。
　　
　　全國政協委員、上海新紀元教育集團董事長陳偉志認為：“基礎教育領域要構建‘五育’并舉多元評價體系，強化評價結果應用，關注學生心理健康和幸福感。”
　　
　　教育評價改革，是一項系統性工程。多位代表委員呼吁，不能僅從教育內部破題。
　　
　　“人才招聘標準、對學校的考核評價，都會影響學校育人模式。評價改革必須是全鏈條的變革，才能真正讓‘五育’并舉在學校落地，讓學生健康成長。”全國人大代表、安徽省泗縣三中副校長惠鳳蓮說。
　　
　　方復全建議：“政府管理部門、用人單位要以包容的心態看待人才成長，給創新人才的成長提供寬容空間，助力人才健康成長。”
　　
　　在“法與規”中走好提質之路
　　
　　習近平總書記指出，要完善學校管理體系，落實學校辦學自主權，不斷提升依法治教水平和管理水平。
　　
　　每年全國兩會，都有不少代表委員為推動教育立法呼吁。近年來，國家對義務教育法、高等教育法、未成年人保護法、教育法、職業教育法等法律進行了修訂，家庭教育促進法、學前教育法等法律的出臺，進一步填補相關領域法律空白……代表委員們紛紛表示，依法治教有了更堅實的保障。
　　
　　“從立法上看，全國人大常委會加快了教育法律法規的修改制定和完善工作。”全國政協委員、中國政法大學校長馬懷德說，如今，依法治教、依法治校、依法辦學的理念深入人心，學校特別是高校已形成比較完善的管理體系和制度體系，以保障師生合法權益，提高教育教學質量。同時，教育領域的糾紛處置，已基本納入法治軌道。
　　
　　作為基層學校的代表，惠鳳蓮感觸很深：“來自法院、檢察院的法治副校長走進校園，讓師生都能從法治教育中受益。多部教育法律法規出臺，對教師來說既是嚴格的約束，也是合法權利的保障，為學校辦學管理提供了依據和準繩。”
　　
　　“教育綜合改革與法治，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成。”馬懷德表示，教育綜合改革需要有法可依，也需要通過法治的途徑和手段來實現，改革成果更需要通過法律制度加以固化。
　　
　　應對“變化”合理高效配置資源
　　
　　習近平總書記強調，要著眼現代化需求，適應人口結構變化，統籌基礎教育、高等教育、職業教育，統籌政府投入和社會投入，建立健全更加合理高效的教育資源配置機制。
　　
　　“習近平總書記的重要講話切中了當前教育改革不可忽略的重大背景，即人口結構的變化。”全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑調研發現，在皖北等人口集中地區，無論是城市還是縣域，高中學位仍存在供給緊張，需加快增加普通高中教育資源。
　　
　　楊善竑建議，建立中央與地方財政協同投入機制，優先在人口流入地、新型城鎮化人口集聚區、產業集聚區新建和改擴建公辦高中，探索設立綜合高中。支持有條件的地區試點高中集團化辦學，促進資源共享。建立與人口流動、城鎮化進程相適應的學位預警系統，動態調整高中教育資源分配。
　　
　　在全國人大代表、吉林外國語大學校長秦和看來，主動適應人口變化趨勢、系統推進教育綜合改革，是一項重要而緊迫的戰略任務。她建議，國家在研究制定“十五五”規劃時，基于對未來5年—15年人口變化情況的預測，科學制定基礎教育學校布局規劃，辦好必要的鄉村小規模學校，優化中小學、幼兒園布局，提高教育資源利用效率。
　　
　　“目前，人口變動的影響主要在基礎教育領域，但可以預計的是，未來也會影響到職業教育和高等教育。”秦和希望，盡快組織專家研究人口變化對職業教育和高等教育的影響，及早在招生規模、專業設置、人才培養等方面采取應對措施。